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夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ) 綜合施策多箭齊發(fā)
今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局良好，但仍需更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措接續(xù)發(fā)力。記者獲悉，圍繞推動(dòng)內(nèi)需潛能釋放、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力和激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能等，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部等部委正在部署更多政策舉措，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)。
擴(kuò)內(nèi)需 綜合施策推動(dòng)潛力釋放
政府工作報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，國(guó)內(nèi)需求逐步擴(kuò)大。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%。
就消費(fèi)形勢(shì)而言，一季度開局良好，但業(yè)內(nèi)人士也指出，消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力還有待提振。“一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比明顯上升，主要是餐飲消費(fèi)上升幅度較大，耐用消費(fèi)品如汽車、通訊器材、家電音像等耐用品消費(fèi)仍較低迷。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說。
為促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，多部委加快部署系列舉措，綜合施策推動(dòng)內(nèi)需潛力釋放。
“我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說。
汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”。記者獲悉，工信部等相關(guān)部門正聯(lián)合研究出臺(tái)穩(wěn)定汽車消費(fèi)的相關(guān)政策措施，將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。
投資是拉動(dòng)內(nèi)需的另一重點(diǎn)所在。“一季度，基建和制造業(yè)投資支撐有力，大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，社會(huì)領(lǐng)域投資增勢(shì)良好。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清說，下階段，要有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。
記者獲悉，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)融資支持等方面，著力推動(dòng)更多民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。
孟瑋表示，將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
強(qiáng)主體 減負(fù)擔(dān)促創(chuàng)新雙管齊下
中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比去年四季度上升1.3點(diǎn)，升幅為2020年四季度以來最高，8個(gè)分項(xiàng)指數(shù)也全面回升。隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小經(jīng)營(yíng)主體的活力也逐漸恢復(fù)。
支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，用真招實(shí)策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心，也是下一步的政策重點(diǎn)。
為主體發(fā)展添活力，減負(fù)擔(dān)和促創(chuàng)新雙管齊下。減負(fù)擔(dān)方面，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉表示，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)明確延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及企業(yè)提升創(chuàng)新能力等的支持，增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性有效性，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。據(jù)了解，今年以來，財(cái)政部推動(dòng)完善了一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)約1.2萬億元。
促創(chuàng)新方面，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人陶青說，今年工信部計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)再培育100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)集群做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。
支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展也是政策著力點(diǎn)之一。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文日前表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大幫扶支持力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，具體舉措包括落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》、實(shí)施好分型分類培育試點(diǎn)、用好個(gè)體工商戶服務(wù)平臺(tái)等。
增動(dòng)能 打造產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)
高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.2%，新能源汽車、太陽能電池等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)22.5%、53.2%，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)……透過一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)可以看到，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)釋放。
“高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能引領(lǐng)帶動(dòng)不斷凸顯。”工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)制造業(yè)門類齊全、配套設(shè)施齊全，多部門持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，新能源汽車、鋰電池、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)初步具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)。
關(guān)兵認(rèn)為，要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、煥發(fā)活力；同時(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，因地制宜差異發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
多個(gè)部委正在積極部署，持續(xù)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。工信部提出，將加快5G、人工智能、生物制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)涉企服務(wù)，提振企業(yè)信心，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委將圍繞制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也將持續(xù)優(yōu)化。目前，國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)助企融資累計(jì)突破5000億元。工信部總工程師趙志國(guó)說，將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短、匯聚金融資源持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
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