央行整頓第三方支付 牌照收緊加速行業整合

    來源：上海證券報

    中國人民銀行昨天發布的《第四批非銀行支付機構續展決定》（下稱《決定》）顯示，此次公布的93家支付機構中有9家支付機構未通過續展決定，2家支付機構因違規而縮減業務范圍。央行嚴控第三方支付牌照的整頓力度一以貫之。

　　據上證報記者統計，在前三批次支付牌照續展結果中，共計10家機構的支付牌照在續展中被合并，另有1家支付機構（上海通卡投資管理有限公司）被注銷支付牌照。加之此次9家被注銷的牌照，市場已有20個支付牌照被注銷。此外，還有4家支付機構因違規而縮減業務范圍，1家支付機構（訊付信息科技有限公司）主動終止銀行卡收單業務范圍。

　　去年8月份以來，央行總計公布了四批185家支付機構的牌照續展決定。記者注意到，注銷支付牌照的機構可分為三類：一類是因為嚴重違規被央行注銷牌照。第二類是主動申請注銷。第三類主要涉及業務合并。

　　“嚴監管將成為支付行業的常態。”業內人士認為，在央行收緊支付牌照發放的同時，嚴把牌照續展關，將有利于行業健康持續發展。

　　據統計，從2013年到2016年我國支付機構年處理業務量從371億筆增加到1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元，年復合增長率分別達到71%和90%。2016年，我國支付清算行業業務增量已是全球第一。在規模擴大的同時，支付行業亂象頻生，第三方的支付牌照也因此收緊。

　　為了加強對支付市場的整頓，央行提出，重點做好對現有機構的規范引導和風險化解工作，以防范出現系統性和區域性風險為底線，健全監管制度，強化監管手段，加大專項治理和執法力度，進一步提升監管有效性。對于長期未實質開展支付業務的支付機構，將依法采取取消相關業務種類、注銷《支付業務許可證》等監管措施。

　　由此，央行自2016年10月份開始開展非銀行支付機構風險專項整治工作。截至今年1月底，全國已經清理出239家無證非法從事支付業務的機構。

　　在牌照收緊的同時，行業并購整合也在加快。據不完全統計，目前已有約30家支付機構被收購，且收購價格屢創新高，海立美達收購聯動優勢的價格突破30億元大關。

　　央行此前表示，對于確有資本實力、資源優勢、技術能力、合規意識和發展前景的機構，支持其通過兼并重組等方式適當加快發展。（見習記者 劉飛）