美國邊境墻計劃耗費驚人 遭延緩避免政府停擺

   來源：經濟參考報   

   據美國媒體報道，美國總統特朗普24日表示，會暫時放棄在財政支出提案中涉及邊境墻，將修墻計劃延緩到9月，以避免政府在本周五關門“停擺”。

   據悉，美國聯邦政府周五是否會關門取決于國會是否將修建美墨邊界墻的費用也包括到政府預算之中。特朗普競選承諾之一就是修筑美墨邊境隔離墻，并預計修墻需要120億美元，但美國國土安全部在2月的一份內部報告中預計，建墻至少要花費216億美元，國會民主黨上周的報告則將最低費用提升到驚人的700億美元。

   白宮發言人斯派塞表示，特朗普總統仍計劃遵照競選承諾讓墨西哥支付建墻費，只是前期先從美國出錢然后讓對方償還。

   特朗普原本希望將初始資金包括在政府本財年的經費預算中。初始投入只占建墻總費用的不到1/20，但民主黨人堅決反對造墻。政府財政支出法案需要在參議院獲得60票支持才能通過，共和黨目前在參議院僅有52個席位，而民主黨成員大多反對特朗普政府的財政支出提案，其中邊境墻是最核心的爭議提案之一。

   去年大選之后，美國國會啟動了一項臨時的“持續決議案”，為聯邦政府提供短期過渡預算。4月28日，這一開支計劃將到期。如果特朗普不能與民主黨就2017財年財政撥款優先次序達成一致，或者延長政府財政開支授權，本屆政府將經歷首次關門事件。美墨邊境墻的預算分歧如果解決不好就可能導致這一后果。當國會無法通過足夠的預算案時，美國政府會關閉一些政府機構，直至預算案通過。上次美國政府停擺是奧巴馬時期，當時國會兩院就醫保法案分歧嚴重，政府停擺了16天。

   盡管國會努力避免政府關門，但根據高盛最新的報告，政府關門概率依然高達33%。

   參議院少數黨領袖舒默對推遲修建邊境墻的決定表示支持，認為這有效提升了兩黨通過財政支出提案的可能性。共和黨籍參議員Lindsey Graham表示，特朗普總統已經認識到，不值得為了10億美元的建墻預付款讓聯邦政府陷入關門危機。

   不過，特朗普25日早間發推文稱，并沒有放棄建設邊境墻的競選承諾，一定會在第一任期內把邊境墻修筑起來，以阻止毒品和人口走私。

   分析人士認為，特朗普欲在醫改、稅改等重大議題上取得突破，以此作為執政百天的政績，但其強行為修建美墨邊境墻爭取預算的做法，則可能毀掉這些計劃。盡管美國政府關門帶來的直接經濟后果不大，但是其向市場傳遞的信號意義影響深遠。如果特朗普政府本周五被迫關門，就會傳遞共和黨難以執行其計劃這一強烈的負面信號，可能大大降低市場對稅改與基建的預期。特朗普推遲邊境墻計劃似乎將迎來雙贏局面——獲得民主黨的妥協來避免政府停擺，也贏得了通過預算的可能。

   支持特朗普的共和黨眾議員戴夫·布拉特也表示，特朗普將在4月29日迎來執政100天的關鍵時間節點，在當前不利的預算環境下，他還需要同時平衡醫改法案、稅改法案等關鍵性議題，這使得特朗普難以“只賭硬幣的一面”。

   據《紐約時報》分析，在暫時擱置建墻問題后，國會兩黨對財政支出提案的下一個爭論點將集中于醫保方案撥款，兩黨在養老金計劃能否延期的事項上也存在爭議。

   圍繞著推翻前任總統奧巴馬的政策遺產，特朗普上任百日撤銷了一批奧巴馬在特朗普上臺前頒布的條例。特朗普顧問康維在接受采訪時稱，“總統在過去百天內做了許多工作，其中就包括使用了十二次或十三次國會審查法案來取消一些條例。”但根據報道，美國廣播公司和《華盛頓郵報》聯合民調顯示，僅42%的受訪者滿意特朗普就職以來的表現，53%受訪者則表示不滿意。盡管如此，特朗普在其支持者中的地位仍然穩固。在支持他的選民中，有96%表示會再次選他，相比之下，希拉里的支持者中只有85%表示會再次選擇她。