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推動經(jīng)濟回升向好 “更有力”政策舉措加快落地
在國內經(jīng)濟恢復向好，但市場需求仍顯不足、內生動力有待增強的背景下，一批更加有力的、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的政策舉措正在趕來。6月16日召開的國務院常務會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。業(yè)內人士指出，伴隨著提振經(jīng)濟的一攬子政策的全面出臺和效應顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟發(fā)展動能將持續(xù)增強、結構將持續(xù)向優(yōu)、態(tài)勢將持續(xù)向好。
最近，多個5月經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)出爐，整體來看，經(jīng)濟運行保持恢復態(tài)勢，主要生產(chǎn)需求指標環(huán)比增速有不同程度改善，但同比增速有所回落。
比如，5月社會消費品零售總額37803億元，同比增長12.7%，比4月回落5.7個百分點，環(huán)比增長0.42%；1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）188815億元，同比增長4.0%，比1-4月份回落0.7個百分點，從環(huán)比看，5月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.11%；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.5%，比上月回落2.1個百分點，環(huán)比增長0.63%。此外，5月份就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但青年人就業(yè)壓力依然較大；5月金融數(shù)據(jù)也延續(xù)了4月的放緩勢頭。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒分析稱，從5月經(jīng)濟運行總體情況看，經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢但恢復基礎不牢，核心問題仍是宏觀上總需求不足、微觀上市場主體信心不振。“當前經(jīng)濟增長動能明顯不足，亟需政策進一步穩(wěn)增長。”羅志恒說。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家及研究部總監(jiān)龐溟表示，必須看到，數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟復蘇的不均衡與結構分化、部分薄弱環(huán)節(jié)和下一階段的努力方向。“當前國內經(jīng)濟修復從生產(chǎn)端看來自服務業(yè)的貢獻，從需求端看來自消費的恢復性增長。經(jīng)濟運行在內生動力、社會有效需求等方面依然面臨一些短期困難，需要貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)同并進、接續(xù)發(fā)力、放大效能，努力穩(wěn)定市場合理預期和社會總需求，彌補有效需求，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，形成共促高質量發(fā)展合力的良好局面。”他說。
此次國務院常務會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施。會議強調，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應。
“預計具體措施后續(xù)將由相關責任部門陸續(xù)發(fā)布實施，或將包括綜合運用各類政策工具，加大逆周期調控力度，著力擴大消費、投資需求。”東方金誠首席宏觀分析師王青說，政策也將堅持不搞大水漫灌，注重在穩(wěn)增長、控物價和防風險之間把握好平衡，并會根據(jù)未來外需放緩程度等情況靈活調整。
實際上，近期，多部門已經(jīng)行動起來著力穩(wěn)經(jīng)濟。上周，包括七天期逆回購利率以及常備借貸便利（SLF）利率、中期借貸便利（MLF）中標利率在內的央行多個政策性利率下調，以進一步引導企業(yè)綜合融資成本下行，提振市場信心；國家發(fā)展改革委等四部門近日發(fā)布《關于做好2023年降成本重點工作的通知》，圍繞增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經(jīng)濟服務質效、緩解企業(yè)人工成本壓力、激勵企業(yè)內部挖潛等八方面提出22項重點任務。
另外，近日多個部委召開的新聞發(fā)布會也透露出下一步穩(wěn)經(jīng)濟的政策重點。
在促消費方面，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在16日召開的新聞發(fā)布會上表示，下一步，將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續(xù)改善消費環(huán)境，釋放服務消費潛力。商務部新聞發(fā)言人束玨婷也表示，下一步將繼續(xù)完善消費政策、持續(xù)辦好消費活動、不斷創(chuàng)新消費場景。在即將到來的暑期消費季期間，將推出“618端午歡樂購”“不夜生活節(jié)”“數(shù)字消費節(jié)”等消費場景。各地也將舉辦一系列豐富多彩的消費活動。
在穩(wěn)投資方面，孟瑋表示，將加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程，推動能源、水利、交通等重大基礎設施以及新型基礎設施建設，發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效激發(fā)民間投資活力。
王青認為，下一步或將加快地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，綜合運用各項財政及準財政政策工具，保持基建投資處于較快增長水平；同時加大對制造業(yè)投資的政策傾斜力度，增強制造業(yè)投資韌性。“這也是做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的一個主要落腳點。”羅志恒表示，當前房地產(chǎn)市場低迷仍是拖累經(jīng)濟增長且蘊藏一定風險的領域，要進一步優(yōu)化房地產(chǎn)調控政策，支持居民剛性和改善性購房需求。
展望未來，業(yè)內人士普遍認為，經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復態(tài)勢仍未改變，伴隨政策穩(wěn)增長效果進一步顯現(xiàn)，全年預期發(fā)展目標大概率可以實現(xiàn)。
“長遠來看，經(jīng)濟向好趨勢依然穩(wěn)固。盡管當前市場需求有所不足、內生動力有待增強，但這些壓力和挑戰(zhàn)不會改變我國經(jīng)濟長期向好的大勢。隨著宏觀經(jīng)濟政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，市場需求逐步恢復，供給結構不斷調整，相信我國經(jīng)濟發(fā)展動能將持續(xù)增強、結構將持續(xù)向優(yōu)、態(tài)勢將持續(xù)向好。”孟瑋說。
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