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新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃出爐 明確八大重點(diǎn)任務(wù)
人民銀行近日發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》），提出八大重點(diǎn)任務(wù)，明確到2025年，金融科技整體水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量推進(jìn)、金融科技治理體系日臻完善、關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用更為深化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加先進(jìn)，以“數(shù)字、智慧、綠色、公平”為特征的金融服務(wù)能力全面加強(qiáng)，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略實(shí)施。
業(yè)內(nèi)指出，“十四五”時(shí)期，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)成為新的發(fā)展引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮已勢(shì)不可擋。人民銀行出臺(tái)《發(fā)展規(guī)劃》，為新時(shí)期金融科技發(fā)展勾勒藍(lán)圖、明晰脈絡(luò)，將推動(dòng)我國(guó)金融科技從“立柱架梁”全面邁向“積厚成勢(shì)”新階段，引導(dǎo)金融業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展金融科技、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面奔向數(shù)字化、智能化發(fā)展新時(shí)代。
在數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)等“新動(dòng)能”催化下，以數(shù)字金融、智慧金融為典型代表的金融科技，為金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展提供了“新方略”。
2019年，人民銀行發(fā)布實(shí)施《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，建立健全我國(guó)金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，打造金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。經(jīng)過(guò)上一輪規(guī)劃的近三年落地實(shí)施，以及一系列政策措施推動(dòng)下，我國(guó)金融科技守正創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、普惠民生成效日益凸顯，穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，整體競(jìng)爭(zhēng)力已處于世界領(lǐng)先地位。
業(yè)內(nèi)指出，在此基礎(chǔ)上，人民銀行出臺(tái)新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃，將促進(jìn)金融與科技更深度融合、更持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。
具體來(lái)看，《發(fā)展規(guī)劃》提出了數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智慧為民、綠色低碳、公平普惠的發(fā)展原則，明確了健全金融科技治理體系、充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能、打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、深化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用、激活數(shù)字化經(jīng)營(yíng)新動(dòng)能、加快金融服務(wù)智慧再造、強(qiáng)化金融科技審慎監(jiān)管、夯實(shí)可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享，探索建立多元化數(shù)據(jù)共享和權(quán)屬判定機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系、使用條件、共享范圍等，在確保最小必要、專(zhuān)事專(zhuān)用前提下增強(qiáng)金融數(shù)據(jù)規(guī)模效應(yīng)和正外部性，提升數(shù)據(jù)要素資源配置效率。
在打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，要著力打造布局科學(xué)、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢金融轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的“數(shù)字底座”。綜合功能定位、區(qū)域分布、電力保障等統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，建設(shè)資源更均衡、供給更敏捷、運(yùn)行更高效的金融信息基礎(chǔ)設(shè)施；架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字信貸、數(shù)字風(fēng)控等提供海量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐。
在金融服務(wù)智慧再造方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，服務(wù)渠道上應(yīng)強(qiáng)化銀行網(wǎng)點(diǎn)與周邊社區(qū)生態(tài)交互，打造“多項(xiàng)服務(wù)只需跑一次”的社會(huì)性金融“觸點(diǎn)”；服務(wù)場(chǎng)景上要聚焦小微、鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建綜合金融服務(wù)平臺(tái)，捕捉實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深層次融資需求。
值得注意的是，在深化金融科技運(yùn)用、強(qiáng)化金融服務(wù)能力的同時(shí)，《發(fā)展規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)里，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融科技審慎監(jiān)管，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，要深化監(jiān)管科技在多領(lǐng)域應(yīng)用，提升金融監(jiān)管效能、降低合規(guī)成本；筑牢金融與科技風(fēng)險(xiǎn)防火墻，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享合作方業(yè)務(wù)資質(zhì)把關(guān)，劃定金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字渠道合作方的安全基線和責(zé)任邊界，加強(qiáng)主動(dòng)信息披露、用戶(hù)適當(dāng)性管理；強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管，按照金融持牌經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，嚴(yán)格厘清金融業(yè)務(wù)邊界，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)合作的規(guī)范管理，對(duì)金融科技創(chuàng)新實(shí)施穿透式監(jiān)管。
此外，《發(fā)展規(guī)劃》還表示，夯實(shí)可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)，健全法規(guī)制度體系，制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》在金融領(lǐng)域的配套規(guī)章制度，研究出臺(tái)與金融數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政策規(guī)則；健全適應(yīng)新發(fā)展格局的高質(zhì)量、多層次監(jiān)管基本規(guī)則體系。
業(yè)內(nèi)表示，展望未來(lái)，在《發(fā)展規(guī)劃》頂層設(shè)計(jì)下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)金融科技深度應(yīng)用，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為的全生命周期管理。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮金融科技的普惠服務(wù)價(jià)值，在服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更突出的作用。
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