來源：法制日報
自去年山東徐玉玉案等悲劇發生后，互聯網時代的個人信息保護問題，引發全社會高度關注。而隨著網絡安全法實施在即，當前我國個人信息保護現狀如何，再次成為舉國關注的焦點。
今天，南方都市報與中國政法大學傳播法研究中心聯合在京發布的《用戶信息保護政策透明度報告》(以下簡稱《報告》)披露：在參與測評的1000家網站與APP中，沒有一個能夠達到隱私政策透明度“高”的標準。其中，透明度“較低”和“低”的平臺個數相加則多達806個，超過總數的80%，透明度為“低”的超過五成。
值得注意的是，在透明度低的548個平臺中，有近157個得到零分，即不提供隱私政策。其中，教育文化行業問題最為突出，有32個平臺沒有隱私政策。
互聯網企業對隱私政策重視不足
所謂隱私政策，是企業與用戶之間關于如何處理和保護用戶個人信息的基本的權利義務的文件，用以告知用戶個人信息如何被搜集、使用、與第三方共享的情況。它不是僅對企業的束縛，也是企業提示用戶自主、自愿、合理提供和處分個人信息，并區分與用戶責任的依據。
但據《報告》測評組調查發現，在無相關法律規范及缺乏外部監督的情況下，互聯網企業對隱私政策的重視程度并不高。
其中以移動端APP為例，在谷歌Play、蘋果App Store的應用商店上，均有要求凡涉及個人信息及敏感信息的網絡運營商必須提供隱私政策，說明如何收集使用、分享和處理用戶數據。
“但并非所有上線的APP都有隱私政策。在大多數無這方面要求的應用商場里，情況更是如此。”《報告》稱。
事實上，這種有意或無意的疏忽，已成為如今互聯網產品用戶個人信息泄露的重要原因之一。調查顯示，網站和APP泄露的隱私，是非法交易中個人信息的主要來源。用戶上網的習慣偏好、日常的行動軌跡、甚至連通話記錄、手機里裝了什么應用都可能被獲知，但很多時候，用戶對此一無所知。
《報告》測評組指出，目前，在國內并沒有相關的第三方隱私保護組織，也沒有一部直接針對個人信息保護的基本法律。關于個人信息保護的規定散見于民法、刑法、網絡安全法及其他特別領域的法律法規中。
其中，今年6月1日生效的網絡安全法，首次在法律層面規定了個人信息保護的基本原則。網絡安全法明確指出，收集適用信息應經用戶明示同意，不得收集無關信息，不得向他人提供個人信息，經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外，不得非法出售個人信息。
透明度為“低”的超過五成
為深入了解當前互聯網企業的個人信息保護狀況，測評組選取了1000家常用網站和APP,對它們的隱私政策進行測評。
測評選擇了購物導購、互聯網金融、教育文化、旅游交通、生活服務、社交交友、體育健身、新聞資訊、休閑娛樂、醫療健康等十類測評對象，并根據公開報道，APP應用商店排行榜以及使用諸如“社交類網站排行榜”、“購物導購網站排行榜”等關鍵詞進行搜索，在十大類中每類隨機選取100家平臺參與測評，其中50家APP,50家網站。
根據測評結果，在參與測評的1000家網站與APP中，沒有一個能夠達到隱私政策透明度“高”的標準，透明度“較高”的有84個平臺，占總平臺個數的8.4%；透明度“中等”的平臺個數為110個，占比11%；而透明度“較低”和“低”的平臺個數相加則多達806個，超過總數的80%，透明度為“低”的超過五成。
值得注意的是，在隱私政策透明度較高的84個平臺中，既有小米、騰訊、阿里、京東、網易等大型互聯網公司旗下的產品，也有一些不太知名的網站或APP。《報告》認為，這些公司制定的隱私政策相對完善，能夠覆蓋大部分必要的隱私保護條款。
“因此，在隱私政策透明度方面，互聯網企業大小與最終的表現并沒有直接關系。”《報告》稱。
而在透明度低的548個平臺中，有近157個得到零分，即不提供隱私政策。其中，教育文化行業最為突出，有32個平臺沒有隱私政策。
對此，《報告》披露，除了有相當一部分平臺沒有提供隱私政策，還有一部分盡管提供了隱私政策，但主要內容在于約束注冊用戶的行為，沒有提及隱私保護的相關條款。
令人擔心的是，一些我們每天都會使用的手機應用，如摩拜、ofo等共享單車類APP,餓了嗎、百度外賣等叫餐APP,甚至會大量收集用戶信息的趕集網、智聯招聘等求職類APP的表現不盡如人意，分數基本都處在“較低”層級。
旅游交通類平臺得分墊底
《報告》還把1000個網站和APP平臺按照十大行業劃分，平均得分從高到低排列，分別是社交交友、生活服務、休閑娛樂、購物導購、互聯網金融、醫療健康、新聞資訊、體育健身、教育文化和旅游交通。
然而，即使是排名最高社交交友類平臺，平均分也只有50.5分，處于隱私政策透明度較低的層級。除了排名前四的行業，剩余六個行業的整體得分都低于40分，隱私政策透明度低。
需要指出的是，以上排名與平臺和用戶交互的程度也有一定關系。社交和生活服務平臺需要收集大量個人信息，所以相對來說，隱私政策透明度相對較高；而教育文化、旅游交通等行業即使提供用戶交互功能，但平臺功能以資源提供為主，對隱私政策制定的關注也較低。
據《報告》測評組介紹，這份報告最終目的，是希望以此喚起人們對于隱私政策的關注，敦促企業重視和規范自己的隱私政策條款，促進行業自律，滿足用戶的知情需求，以建立互聯網企業和用戶互信機制。(記者 余瀛波)
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