從要素和制度入手推進流通領域供給側結構性改革

文章來源: 中國流通三十人論壇

   流通是商品和服務從生產領域向消費領域轉移的過程，是連接生產和消費的橋梁、紐帶。在供給側結構性改革中找準流通領域改革的著力點，對提升流通能力、培育新供給、引導新消費具有重要意義。

   目前我國流通領域供給不足主要體現在：

   一、商品服務供需存在錯配

   近年來我國商品和服務供給能力明顯提升，但在品質保障、品牌培育、設計創新、技術含量、服務意識等方面與國際先進水平相比還存在差距，無法滿足日新月異的新消費需求。如我國洗滌類用品、3D打印機、家用清潔機器人、新能源汽車充電樁合格率不高；個性化產品、兒童用品、老年商品、高端精品、國產品牌等有效供給不足；目前我國養老服務以簡單照料為主，醫療康復、精神慰藉、安全援助等方面的需求也在增多；游輪、游艇旅游、觀光，醫療精細化體檢等高端服務業發展滯后。

   二、基礎設施建設相對滯后

   近年來，我國流通基礎設施建設取得了較大發展，在促進生產、活躍流通、方便消費等方面發揮了積極作用。但農村流通、居民生活服務、綠色消費等配套基礎設施建設相對滯后。目前農村物流網點建設末端一般僅限于縣區，交通較發達的省份可延伸到鄉鎮，但有大部分村級區域還是依靠農民自取；社區養老、看護、舊貨回收、家電維修等網點，特別是針對殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體的生活服務配套設施建設不足；充電站、充電樁等建設不足，難以滿足新能源汽車的快速增長。同時，部分領域的流通基礎設施也存在結構性過剩，如大型商業設施，特別是在電商沖擊下，百貨店關店現象增多，商業設施空置增多。

   三、流通要素使用效率不高

   長期以來，我國流通領域要素供給質量和效率相對較低，流通企業盈利能力不高。如流通業吸納的就業人員多為中低端人才，技能培訓欠缺；企業大多為中小企業，面臨資金匱乏和融資難問題，無暇顧及創新開發和人才培養。近年來，受房地產市場影響，商業租金持續上行與商業基礎設施空置增多并存，導致商業用地使用效率下降。

   四、流通體制機制有待完善

   流通體制改革進入深水區，處理好政府與市場的關系，政府應退出越位、補齊缺位、糾正錯位，推動資源有序流動和優化配置。當前我國市場秩序不規范、地區封鎖、行業封鎖等現象仍較為普遍，如失信違約、虛假宣傳、假冒偽劣現象時有發生；90%以上城市對本地二手車和外來二手車實施雙重標準，部分地方政府阻礙外地優勢品牌進入本地市場；知識產權制度不完善，導致企業創新、研發動力不足。

   供給側改革的核心內涵是深化改革解放生產力，要矯正要素配置扭曲，減少無效供給，提高供給結構適應性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟持續健康發展。內貿流通領域供給側結構改革應集中于要素和制度方面的改革：

   一要健全流通法律法規體系，深化流通體制改革，打破地方行業割據，完善制度供給。

   二要鼓勵和引導企業開發適銷對路的商品服務，努力提升商品和服務的供給質量，滿足個性化、多樣化的消費需求，實現供需匹配。

   三要提升流通領域人力、土地、資本等要素的質量，提高使用效率，推動要素的自有流動和合理配置。

   四要加強基礎設施特別是公益性設施的投入，引導社會資本向流通基礎設施的流動。

   五要鼓勵流通領域多渠道、多業態、多業種共同發展，支持流通業向現代化、智能化方向發展。