"一帶一路"使新疆迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇 成向西開(kāi)放最前沿

來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》

   歷史上，橫跨亞歐大陸的古商道，因?yàn)橹袊?guó)盛產(chǎn)的絲綢在絲路上長(zhǎng)期占有主要位置而稱為“絲綢之路”，駝隊(duì)則是活躍在絲路上的主要運(yùn)輸工具。如今，列車(chē)飛馳的轟鳴聲，替代了響徹千年的聲聲駝鈴。新疆維吾爾自治區(qū)改革辦常務(wù)副主任劉建新說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”倡議使得長(zhǎng)期以來(lái)偏居一隅的新疆，轉(zhuǎn)而成為我國(guó)向西開(kāi)放的最前沿，奔馳在西出鐵軌上的多個(gè)中歐班列，都選擇途經(jīng)新疆經(jīng)由阿拉山口口岸前往歐洲市場(chǎng)，這也為中歐班列中國(guó)境內(nèi)“最后一站”新疆帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。中歐班列的開(kāi)行，被視為鐵軌上的“絲綢之路”。在“一帶一路”實(shí)施和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制背景下，這些絲路上的鋼鐵駝隊(duì)，開(kāi)始跨越上萬(wàn)公里的征程。

   年出境班列超1200列

   新疆是國(guó)家“一帶一路”愿景與規(guī)劃中重要的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，阿拉山口便是新亞歐大陸橋上我國(guó)向西開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市。“阿拉”在突厥語(yǔ)中是“花色”的意思，如今，昔日茫茫戈壁已經(jīng)多點(diǎn)開(kāi)花，成為以進(jìn)出口貿(mào)易、加工業(yè)、中轉(zhuǎn)貨物為主的口岸新城，有35種中歐班列都會(huì)途經(jīng)此處進(jìn)行編組。阿拉山口口岸也因此成為一個(gè)集鐵路、公路、航空、輸油管道四種運(yùn)輸方式為一體的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展的一類(lèi)口岸，也是我國(guó)最大的陸路口岸和我國(guó)向西開(kāi)放的第一門(mén)戶。

班列的開(kāi)行為我國(guó)內(nèi)地與歐洲的貿(mào)易往來(lái)打開(kāi)了便捷通道。來(lái)自新疆經(jīng)信委的信息顯示，自2011年國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)行至今，新疆阿拉山口口岸助力國(guó)際貨運(yùn)班列突破千列大關(guān)，由此帶來(lái)的物流、商品流等流通信息是其他省份所不具備的。隨著“一帶一路”倡議進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)中歐、中亞班列開(kāi)行范圍及密度迅速增加，僅去年一年，途經(jīng)新疆阿拉山口口岸出境的中歐、中亞班列就超過(guò)1200列，實(shí)現(xiàn)了中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)作。

   “中歐班列”是指按照固定車(chē)次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開(kāi)行，往來(lái)于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。其主要特點(diǎn)是運(yùn)距短、速度快、安全性高，具有安全快捷、綠色環(huán)保、受自然環(huán)境影響小等綜合優(yōu)勢(shì)，已成為國(guó)際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉煞绞街弧?

   記者從阿拉山口市口岸管理辦公室獲悉，出境班列的增加，還帶動(dòng)了口岸集裝箱出口量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年阿拉山口鐵路口岸出口集裝箱138萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.8％。其中，12月鐵路口岸出口集裝箱13.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)七成多。

   躋身國(guó)際物流運(yùn)輸體系

   去年7月，在盛夏的炎陽(yáng)中，滿載著1750噸貨物的“絲綢之路號(hào)”貨運(yùn)專列平穩(wěn)地駛出阿拉山口綜合保稅區(qū)，向目的地開(kāi)去。由30節(jié)車(chē)皮組成的這趟貨運(yùn)列車(chē)，是綜保區(qū)內(nèi)新疆中泰進(jìn)出口公司的專列，7天后到達(dá)烏茲別克斯坦的塔什干市。

   這是由阿拉山口綜保區(qū)開(kāi)往中亞地區(qū)的第一趟貨運(yùn)專列，標(biāo)志著阿拉山口市不滿足于僅僅成為中歐班列運(yùn)行的西出大通道，積極躋身國(guó)際物流運(yùn)輸體系，由通道型經(jīng)濟(jì)向綜合型、區(qū)域型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

   新疆中泰進(jìn)出口公司地邊貿(mào)總經(jīng)理張齊海告訴記者，中泰公司以前都是從烏魯木齊裝鐵路車(chē)皮發(fā)往中亞，運(yùn)輸時(shí)間大致是15－22天。現(xiàn)在用專列從阿拉山口綜保區(qū)內(nèi)發(fā)貨到塔什干只用7天時(shí)間，每噸節(jié)約成本近百元。

   與此同時(shí)，記者從阿拉山口市獲悉，新疆首個(gè)綜保區(qū)——阿拉山口綜合保稅區(qū)還與武漢漢歐國(guó)際物流有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將聯(lián)手共同發(fā)展國(guó)際物流運(yùn)輸。

   阿拉山口市委書(shū)記狄永江透露說(shuō)，雙方將充分利用阿拉山口綜保區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和漢歐物流運(yùn)輸特點(diǎn)，結(jié)合武漢市和阿拉山口市貿(mào)易、物流等相關(guān)情況，推進(jìn)開(kāi)通武漢－阿拉山口鐵路貨運(yùn)班列和漢歐－中亞五國(guó)班列，共同發(fā)展“漢新歐”國(guó)際物流運(yùn)輸。雙方還將積極拓展阿拉山口綜合保稅區(qū)貨物搭乘漢歐西行、東歸班列合作內(nèi)容。

   武漢漢歐國(guó)際物流有限公司是武漢至歐洲國(guó)際貨運(yùn)班列的運(yùn)營(yíng)商。阿拉山口綜保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王勇說(shuō)，在加強(qiáng)雙方貿(mào)易合作上，“漢新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列將充分利用阿拉山口口岸地緣優(yōu)勢(shì)和阿拉山口綜合保稅區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，提升“漢新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列的運(yùn)行質(zhì)量和效率，促進(jìn)“漢新歐”沿線現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；阿拉山口綜合保稅區(qū)將積極推薦、引導(dǎo)、協(xié)助“漢新歐”與區(qū)內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易、代理、物流等方面的合作。

   口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化

   今年1月29日，正值新春佳節(jié)，一趟由“渝新歐”班列搭載的國(guó)際郵包駛?cè)氚⒗娇诳诎叮@是“渝新歐”班列自去年10月順利搭載測(cè)試郵包后，首次搭載國(guó)際郵包出境。這批郵包由集裝箱裝載，共計(jì)400件3900公斤，目的地為德國(guó)。

   阿拉山口海關(guān)為這趟國(guó)際郵包開(kāi)辟了綠色通道，優(yōu)先辦理其審核及放行手續(xù)，不到半小時(shí)所有手續(xù)就全部辦理完成，國(guó)際郵包當(dāng)日就順利出境。據(jù)了解，這趟“渝新歐”國(guó)際郵包班列的順利出境，不僅使得中國(guó)郵政國(guó)際網(wǎng)絡(luò)更廣更富有競(jìng)爭(zhēng)力，也促使中歐班列發(fā)展更為多樣化。

   為了助力“渝新歐”鐵路運(yùn)郵業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展，擴(kuò)大中歐班列輻射效應(yīng)，阿拉山口海關(guān)設(shè)立了綠色通道，實(shí)現(xiàn)“預(yù)約通關(guān)”和“隨到隨放”機(jī)制結(jié)合，確保搭載國(guó)際郵包的中歐班列通關(guān)24小時(shí)不斷檔、365天不停歇。與此同時(shí)，烏魯木齊海關(guān)還與重慶海關(guān)簽訂了《重慶海關(guān)與烏魯木齊海關(guān)關(guān)于渝新歐鐵路運(yùn)郵測(cè)試工作監(jiān)管聯(lián)系配合辦法》《區(qū)域通關(guān)協(xié)議》和《轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)合作備忘錄》，建立了與重慶等內(nèi)地海關(guān)長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)郵業(yè)務(wù)無(wú)障礙通關(guān)。阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中歐班列的迅猛發(fā)展，使得一些新興業(yè)務(wù)也選擇搭載班列，海關(guān)將為鐵路運(yùn)郵業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展提供更多的通關(guān)便利。

   近年來(lái)，阿拉山口市不斷加強(qiáng)口岸跨區(qū)域合作，積極做好中歐、中亞班列的服務(wù)保障工作，各聯(lián)檢單位、鐵路車(chē)站有效加強(qiáng)合作，開(kāi)辟綠色通道，助推中歐、中亞國(guó)際班列在阿拉山口口岸快速通關(guān)。今年以來(lái)，阿拉山口口岸更是不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路國(guó)際郵包運(yùn)郵業(yè)務(wù)常態(tài)化，打通中哈糧食過(guò)境大通道，致力于打造我國(guó)向西開(kāi)放的第一門(mén)戶和“一帶一路”的支點(diǎn)。

   此前，中國(guó)首批統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)的“中歐班列”就率先從阿拉山口口岸出境，一路向西開(kāi)往歐洲國(guó)家。為了讓“中歐班列”快速出境，駐守在“亞歐大陸橋”橋頭堡阿拉山口口岸的新疆公安邊防總隊(duì)阿拉山口邊檢站傾力為“中歐班列”護(hù)航。阿拉山口邊檢站政委范文華告訴記者，邊檢站啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)通了綠色通道，連續(xù)不間斷地對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，最大限度地縮短了班列貨物在口岸的停留時(shí)間，確保了班列高效、順暢通關(guān)。

   阿拉山口市市長(zhǎng)阿力木·肉孜告訴記者，近年來(lái)，口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，通關(guān)效率不斷提高，“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機(jī)制、關(guān)檢合作“三個(gè)一”、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等便利化措施，使得阿拉山口口岸在功能不斷豐富拓展的基礎(chǔ)上，通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，受到各國(guó)客商和班列公司的贊譽(yù)，展示了“一帶一路”最前沿中國(guó)口岸的形象。